RCEP催生国际旅游复苏新机遇

　　云南与东南亚国家地缘相近、人缘相亲、商缘相通，开展交流合作具有广泛、深厚的基础。而在中国与东南亚经贸来往中，经由云南跨境旅游既是民间交往主要渠道，也是各国拓展深层次经贸合作重要一环。

　　在2022中国国际旅游交易会(以下简称“旅交会”)上，由旅交会组委会主办，文化和旅游部国际交流与合作局、云南省文化和旅游厅、中国旅游研究院承办的RCEP框架下国际旅游交流与合作发展论坛，参会各方聚焦“RCEP与旅游业高质量发展”主题展开积极对话，并发布《合奏RCEP最强音，共创旅游好未来》专题研究报告。

　　作为新冠肺炎疫情常态化防控背景下举行的一次国际性旅游行业相关论坛，其间还正式发出《RCEP框架下国际旅游交流与合作发展昆明倡议》，对云南旅游、中国旅游乃至世界旅游复苏回暖释放出积极信号。

　　拥抱开放 给予跨境流动更多便利

　　RCEP树立了对外开放的新标杆，那RCEP为区域旅游带来了哪些新的机遇?论坛上，业界代表和专家学者对此展开了讨论。

　　中国旅游研究院院长戴斌在作题为《以更加开放的区域主义促进入出境旅游复苏》主题演讲时说，RCEP各成员国旅游部门要正视彼此期待和业界诉求，积极探讨城市间和国家间点对点团队旅游试点方案，与旅行社和在线旅行代理商充分沟通，研究制订可执行、可评估、可管控的入出境团队旅游市场开放路线图与时间表，积极践行开放的区域主义，促进区域和世界旅游经济加快复苏回暖。

　　戴斌认为，RCEP核心在于扩大货物贸易、服务贸易、投资以及人员流动方面的市场开放，为成员国之间人员往来和旅游发展提供更加有力的制度保障。在人员往来方面，RCEP给予自然人临时跨境流动更多便利，让更多人高频次、短期化的跨境流动变得更加便捷，有效促进观光、休闲、度假、研学等旅游行业细分市场增长。

　　携程集团副总裁李欣玉表示，在RCEP框架下，跨境旅游市场发展潜力将进一步得到释放，各成员国大多为中国重要的客源地和出境游目的地，这为我国旅游企业开拓国外市场带来更多机遇。他相信，RCEP有助于区域旅游市场消费活力的迅速恢复。

　　云南康旅集团董事长杨敏认为，RCEP的实施对于旅游行业是一个重大机遇。整个行业要抓住机遇，需着重加强3个方面建设。首先，应加强旅游信息平台的建设，以便RCEP成员国游客及时掌握旅游目的地各类准确信息;其次，给予旅游投资企业在金融政策方面的支持，这有利于旅游投资企业更好地承担把景区建设好、服务好的责任;最后，需不断优化旅游市场环境，加强旅游现代化治理体系的建设。

　　携手合作 推动旅游业共同繁荣

　　随着RCEP各项承诺和建设规划的落实，各伙伴国对出入境旅游市场有了更多的期待。

　　缅甸驻昆总领馆商务领事伟怡琳在论坛现场对缅甸旅游资源进行推介时说：“缅甸有许多充满吸引力的旅游目的地，仰光、蒲甘和茵莱湖等深受外国游客喜爱。”

　　在伟怡琳看来，RCEP成员国作出开放承诺，区域旅游将迎来新发展。缅甸希望与其他成员国携手合作，推动旅游业共同繁荣。

　　“中老铁路顺利通车，牵动着泰国广大旅游从业人员的心，因为它不仅有利于促进铁路沿线地区的贸易投资，也能带动铁路沿线地区的旅游业发展。”泰国国家旅游局昆明办事处处长素虹表示，泰国已进一步放宽入境政策。随着世界新冠肺炎疫情防控形势不断好转、RCEP红利持续释放，今后会有越来越多的中国游客搭乘中老铁路列车赴泰国旅游。为此，泰国国家旅游局将围绕中老铁路与周边国家开展更为密切的交流合作。

　　云南省文化和旅游厅厅长赵国良认为，RCEP框架下的地方旅游实践应该是一次完整、准确、全面贯彻新发展理念的旅游实践，是一次具有更高视野、更大格局和能够实现合作共赢的旅游实践。

　　“随着RCEP各项承诺逐步落实和建设步伐的加快，成员国之间商务人员的流动增多，这将会带来更多的旅游客流和旅游消费。”赵国良表示，今年1月云南省政府印发《云南省加快对接RCEP行动计划》，围绕RCEP协定内容，紧抓RCEP生效实施机遇，结合云南省实际和特色，提出5个方面21条措施，推动云南省建设中国面向南亚东南亚辐射中心。

　　共促复苏 做大国际旅游市场

　　RCEP生效实施后，世界上参与人口最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸区正式启航。它为全球疫后复苏和地区繁荣带来新动力，也为世界旅游发展带来更为光明的未来。

　　在“RCEP元年”，八方来客相聚美丽春城，大家都怀抱美好心愿：共享机遇、共促复苏。加快推进旅游业交流合作，实现区域旅游共同繁荣。

　　“中国旅游业的高质量发展，必将有效带动区域旅游市场疫后的快速复苏。”中国旅游集团研究院院长游成建议，旅游企业应扩大交流、加强合作，为后疫情时代旅游业复苏做好准备。比如，在当前的空窗期，旅游企业定期开展交流合作论坛、投资对接洽谈会、线上产品展示等活动，开发跨区域的旅游合作项目，共同做大国际旅游市场。

　　伟光汇通集团作为中国文旅产业小镇运营商，有着丰富的文旅古镇开发运营经验。伟光汇通集团总裁王军以“彝人古镇”项目为例，介绍了如何将当地文化重新挖掘活化，形成文旅产品，最终将文化资源优势转化为经济优势、产业优势和品牌优势。展望RCEP框架下国际旅游交流与合作发展的新未来，王军期待伟光汇通能走出国门，走进泰国、缅甸、老挝等RCEP成员国，打造“中国城”文旅小镇，将中国传统文化分享给世界各国朋友。

　　云南省健康产业发展集团总经理王云东曾担任过1999年昆明世界园艺博览会的导游，对旅游行业有着深厚的情感。“我期待跨境旅游行业加快复苏，同缅甸、柬埔寨、老挝等RCEP成员国开展更密切的合作。”他说。

　　发出倡议 重构国际旅游供应链价值链

　　拓展多样化的交流机制、多层次的对话平台和交流合作平台，推动旅游企业以“RCEP视角”重构供应链、价值链……在阵阵掌声中，本次论坛重磅成果——《RCEP框架下国际旅游交流与合作发展昆明倡议》正式发出。

　　《倡议》提出，进一步拓展多样化的交流机制、多层次的对话平台和交流合作平台，推动旅游企业以“RCEP视角”重构供应链、价值链，为全球旅游业复苏和经济发展注入新的活力。

　　《倡议》强调，RCEP伙伴应当也能够在“一带一路”倡议和亚洲旅游促进计划中发挥更大的建设性作用，为世界旅游繁荣发展作出新贡献，共同创造美好未来。(本报记者 李利军 孔垂炼 鲁宽)

　　延伸阅读

　　《区域全面经济伙伴关系协定》

　　(Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP)，于2012年由东盟发起，目前拥有中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟10国等15个成员国。

　　历经8年的双边谈判和多边磋商，2020年11月，RCEP完成了正式签署并进入建设阶段。

　　根据国际货币基金组织测算，截至2020年底，RCEP15个缔约方总人口达22.7亿，GDP达26万亿美元，出口总额达5万亿美元，均占全球总量30%左右。

　　RCEP作为世界上参与人口最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸区，在各国经济增长普遍放缓的现实背景下，为全球疫后复苏和地区繁荣带来新动力。

　　RCEP缔约国不可逆的开放承诺，大大提高了市场准入的确定预期，有利于增强成员国相互信任和发展信心，并释放包括旅游在内的多方面合作信号。