经济观察：良好开局后中国经济政策仍将保持定力

　　图为福州一处刚建设完工的房地产楼盘。(资料图片)中新社记者 张斌 摄

　　中新社北京5月2日电 (记者 王恩博)在官方陆续推出“六稳”政策、逆周期政策的背景下，今年一季度中国经济运行好于预期，开局良好。但市场亦有担忧：经济企稳是否意味着“政策顶”已至，此前预期的稳增长措施将暂缓出牌?

　　面对下行压力，去年底以来中国从多领域发力稳增长，一系列政策红包落实落地，改善市场预期，为经济企稳提供了支撑。

　　一方面，更大规模、更大力度的减税降费政策重磅出台，帮助企业减轻负担，促其扩大投资、增加生产。据财政部测算，今年4月1日起开始实施的增值税改革全年减税降负规模将超过1万亿元(人民币，下同)。

　　另一方面，金融加大对实体经济的支持力度，央行等部门着力营造有利于降低小微企业融资成本的货币金融环境。中国金融四十人论坛高级研究员管涛指出，一季度，中国新增人民币贷款与社会融资规模均创历史新高，这反映了前期货币政策逆周期调节的积极成果。

　　政策面暖风频吹带来的直接影响是市场信心回升。在此前连续三个月低于枯荣线后，3月、4月中国制造业PMI回归扩张区间。值得一提的是，4月份制造业小型企业PMI达到6个月高点，表明近期出台的一系列精准有效的减税降费及支持小微企业健康发展的政策措施效果逐步显现。

　　图为2018年航拍苏州工业园区。中新社记者 泱波 摄

　　至于经济回暖会否导致未来政策稳增长力度减弱，国家统计局新闻发言人毛盛勇回应称，中国经济运行的积极因素在逐渐增多，市场预期在明显改善，“下一步很多政策会更加落实落地、见效显效，经济平稳运行的基础会不断巩固”。

　　如其所言，官方此前承诺的一系列政策正陆续落地，尤其政府收入继续做“减法”，从而换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。5月1日起，中国如期下调社保费率。人社部预计，2019年，企业养老保险、失业保险、工伤保险缴费负担将下降超3000亿元，比2018年社保降费规模扩大逾60%。

　　而对于备受关注的货币政策，随着经济数据好转，市场有观点认为政策将边际收紧，出现转向。

　　在交通银行首席经济学家连平看来，货币政策转向收紧言之尚早。他指出，鉴于当前经济运行和金融市场发生一些积极变化，货币政策进一步加大宽松力度必要性已不大，但并没有转向收紧，短期内政策将依然坚持逆周期调节，保持流动性合理充裕仍是主要目标。

　　从官方近期释放的信息中亦不难看出，货币政策取向并未发生变化。中国央行副行长刘国强近日公开回应说，现阶段货币政策取向是稳健，操作方法是相机抉择、预调微调，操作目标是松紧适度。“所以央行没有收紧货币政策的意图，也没有放松货币政策的意图。”

　　此外，作为中国经济持续发展的必由之路，扩大对外开放也在坚定实施。刚结束的第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上，中国宣布了一系列重大改革开放措施，包括扩大外资市场准入、加强知识产权保护国际合作、增加商品和服务进口、实施国际宏观经济政策协调、更重视对外开放政策贯彻等。

　　毋庸讳言，实现良好开局后，今年中国经济运行仍面临不少困难和问题，内外部环境依然复杂。但可以预见，官方在经济政策制定和实施上将继续保持定力，为应对挑战创造有利环境。(完)