加大“两新”支持力度 扩内需再迎政策利好

7月19日召开的国务院常务会议指出，大规模设备更新和消费品以旧换新牵引性带动性强，加大政策支持力度有利于更好释放内需潜力。接受采访的业内专家认为，大规模设备更新和消费品以旧换新政策已经实施一段时间，政策还在不断完善和加大力度，有利于营造更好的市场环境，为扩内需提供更好支撑，也将进一步激发经济内生增长动能。

会议决定，统筹安排超长期特别国债资金，进一步推动大规模设备更新和消费品以旧换新。优化设备更新项目支持方式，将支持范围扩大到能源电力、老旧电梯等领域设备更新以及重点行业节能降碳和安全改造，降低申报门槛，简化审批流程。支持老旧营运船舶、老旧营运货车报废更新，提高农业机械、新能源公交车等更新补贴标准，提高设备更新贷款财政贴息比例。支持地方增强消费品以旧换新能力，加大汽车报废更新、家电产品以旧换新补贴力度，落实废弃电器电子产品回收处理资金支持政策。营造良好市场环境，一视同仁支持不同所有制、不同注册地企业享受政策，确保政策落到实处。

在资金支持上，中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力对《经济参考报》记者表示，超长期特别国债资金用于推动大规模设备更新和消费品以旧换新，彰显了国家对于扩大内需、促进产业升级的坚定决心。超长期特别国债的发行不仅仅是为了筹集资金，更重要的是通过这一财政工具，向市场传递支持实体经济、鼓励技术更新换代的明确信号。

朱克力分析，从经济学视角来看，这种资金安排对于推进设备更新和消费品以旧换新具有显著作用。“一方面，通过提供稳定资金来源可降低企业和消费者更新设备或换购新品的压力，从而加速技术更新、活跃消费市场。另一方面，通过财政支持可引导市场资源向更高效、更环保的技术和产品转移，促进经济结构优化升级。此外，超长期特别国债资金投入还能产生乘数效应带动相关产业链发展，进而增加就业机会、提高国民收入，进一步促进消费和投资，形成持续良性循环。因此，这一政策安排要求力度恰当，也具有深远经济意义。”

从支持范围来看，朱克力指出，设备更新将支持范围扩大到能源电力、老旧电梯等领域，有助于提升这些行业的技术水平和安全性能，还能通过节能降碳改造推动绿色可持续发展。同时，提高农业机械、新能源公交车等更新补贴标准以及设备更新贷款财政贴息比例，可进一步降低新技术和新产品应用门槛，加速先进技术和清洁能源的推广使用。

在消费品以旧换新方面，朱克力表示，加大汽车报废更新、家电产品以旧换新补贴力度，能直接激发消费者购买意愿，提升消费市场活跃度。同时，落实废弃电器电子产品回收处理资金支持，不仅有利于资源循环利用，也符合绿色环保可持续发展的全球趋势。

另外，此次部署强调营造良好市场环境，一视同仁支持不同所有制、不同注册地企业享受政策。朱克力表示，公平竞争是市场有效运行的基础，能够激发市场经营主体创新活力，促进资源优化配置。通过确保政策落到实处，在提升政策执行效率和公信力基础上，为企业创造一个稳定可预期的经营环境，将有助于增强市场信心、吸引更多投资，进而推动经济持续增长。

展望未来，东方金诚首席经济学家王青表示，当前的重点是中央财政和地方财政要加大对耐用消费品以旧换新的补贴力度，并与银行扩大消费贷投放、商家优惠让利相互配合，在较短时间内形成促销合力。另外，当前支持大规模设备更新政策对制造业投资有较强推动作用。制造业投资有望延续年初以来的较快增长势头，估计全年增速将达到8.5%左右。这意味着经济内生增长动能将得到改善。(记者 王文博 实习生 周润楷)