人行昭通市中支五位一体推动首贷服务中心驶入运营快车道

　　昭通市首贷服务中心成立以来，人行昭通市中支积极创新方式方法，市县联动，以强宣传、建清单、优机制、定规范、重激励五位一体推动形成政策措施有力、组织保障聚力、要素配置发力的工作格局，推动市县两级首贷服务中心并驾齐驱显实效。截至4月末，依托首贷服务中心累计开展政策咨询680人次，融资辅导103人次，促成新增首贷户113户，金额2518.2万元，完成征信查询、个人金融等业务821笔。

　　多维宣传赋力，提高首贷服务中心社会知晓度和触达性。积极构建线上线下多维发力的政策宣传模式，不断丰富宣传形式和载体，以市场主体喜闻乐见的方式制作昭通市首贷服务中心微动漫宣传片，梳理编制金融政策、产品工具书，涵盖金融、财政、担保等支持政策和11家银行机构50余款首贷产品，制作昭通市首贷服务中心服务手册，线上通过地方主流媒体、政府公众号进行推广宣传，线下依托银行网点摆放宣传折页、张贴宣传海报、电子屏滚动播放等方式，增强宣传的生动性、触达性和实效性。截至4月末，累计发放首贷服务手册3000余份。

　　打造五张清单，精准锁定无贷户群体。一是强化横向协同、构建外部三张清单。加强同工信、市场监管等部门的协作配合，建立首贷培育工作联席会议制度，推动构建专精特新小巨人清单、上市后备库企业清单，健全无贷户名单精准推送机制，实现名单推送、对接、反馈、培育全流程有机循环闭合。目前已推送

　　专精特新小巨人38户，上市后备库企业32户。首贷服务中心窗口下载国家企业信用信息公示系统，可直接查询企业注册时间、经营范围、信用信息和存续情况，筛选正常经营、有纳税记录的客户，建立新注册市场主体无贷户清单。二是整合内部资源，构建内部两张清单。积极指导各县(市)支行充分利用留存在国库部门的企业开户信息，形成国库无贷名单，定期推送至首贷服务中心。如，水富市支行每周推送50户企业至首贷服务中心，目前已完成100户市场主体的融资需求摸底，向银行推送18户无贷企业，其中2户已获得授信400万元。有序推动银行机构梳理内部结算账户名单，构建银行内部结算账户无贷户清单，推送至首贷服务中心团队，逐一电话摸底，形成融资需求清单，及时跟进对接。

　　完善一套机制，推动首贷服务中心运营有章可循。一是出台《昭通市首贷服务中心考核管理办法》，实行积分制管理，制定首贷服务中心工作人员服务事项加扣分清单，将入驻金融机构人员管理、内部考核机制建设、工作成效纳入考核管理，建立首贷服务中心专项监测制度，统一台账管理，定期开展督查督导、明察暗访。二是建立常态化考核推送机制，政务中心将首贷服务中心入驻人员工作纪律情况按月推送至人行昭通市中支，人行昭通市中支结合首贷服务中心工作成效，进行红黑榜通报，对连续两次进入红黑榜的机构，约谈负责人并责令及时更换首贷服务中心工作人员。以定性+定量方式按月按季考核，考核结果纳入人民银行综合评价，与货币政策工具、金融市场工具挂钩运用挂钩，通过完善优化月通报、季考核、年评价考核制度，督促首贷服务中心做实做优大服务。

　　制定一个规范，市县联动打造标准化服务运营新模式。制定《昭通市首贷服务中心标准化规范》，以功能丰富、流程清晰、业务简明、服务规范、标准统一、利企便民为原则，市县一盘棋，扩充、优化和完善首贷服务中心服务事项和内容，从功能属性、基本要求、服务内容、服务流程等方面明确首贷服务中心职能职责和入驻人员应知应会事项，进一步统一服务标准、服务模式、对接流程、台账管理，形成市中心+10县分中心有机统一的标准化规范，高质量推动首贷服务中心驶入规范运营快车道。

　　落实三项激励，构建小微企业金融服务多元化应用场景。建立“首贷+N”专项激励机制，推动构建央行低成本资金、财政奖补、银行内部激励三位一体、协同发力的政策联动配套激励机制。一是以“首贷+再贷款”模式加大对小微企业和个体工商户等无贷户市场主体的支持力度，为地方法人金融机构发放首贷提供资金支持，积极推动地方法人金融机构将符合条件的首贷纳入再贷款报账。二是以“首贷+创业担保贷款”模式鼓励各金融机构充分运用创业担保贷款政策，切实加大对首贷户信贷支持力度。如，永善县首贷服务中心强化多部门联动，整合融资功能属性，将创业担保贷款嵌入首贷服务中心业务模块，为创业就业融资搭建平台、拓宽路径。目前该中心已落地1笔20万元创业担保贷款。三是“首贷+银行内部激励”模式推动各金融机构针对首贷服务中心出台相应的内部考核奖励，在后台部门组建首贷户拓展团队，在融资辅导、首贷培育加大力度，强化正向考核激励，提高业务人员拓展首贷积极性。(董兴伟)