高水平建设擎动自贸试验区红河片区大美未来

供图

　　成立一年来，中国(云南)自贸试验区红河片区(以下简称红河片区)紧紧抓住“沿边”和“跨境”两大特色，秉执“高标准谋划、高水平建设、高质量发展，切实当好沿边开放发展排头兵”的目标，加强与红河综合保税区、国家级蒙自经济技术开发区联动发展，全力打造面向东盟的加工制造基地、商贸物流中心和中越经济走廊创新合作示范区，从而使红河片区呈现出了崭新面貌。

　　制度创新

　　一年来，红河片区立足“沿边”“跨境”特点，对照《总体方案》涉及红河片区的147项改革试点任务，其中国家级首创任务5项和复制推广任务142项(作为主试片区试点任务12项和试验片区试点任务130项)，从权限下放、跨境人力资源合作、平台搭建等方面入手，已启动试点任务127项，自评完成16项。制度创新方面，在第一批上报26条经验案例线索基础上，初步形成14个经验案例，其中5个创新性高、系统集成度强的案例已经省自贸办评审上报商务部，9个经验案例优化完善后上报。与此同时，红河片区对照国务院公布实施的223条复制推广改革试点成功经验，已复制推广56条。经第三方机构评估修改，云南省自贸办评审后报商务部的5个经验案例。

供图

　　引资引智

　　一年来，红河片区坚持“一把手”招商，先后赴昆山经开区、吴江经开区、上海临港新区等地考察交流，主动到上海多家公司招商洽谈合作。挂牌以来，成功签约总投资3000万元以上项目31个，协议总投资342.18亿元。推动招商项目建设。全力推进重点签约项目落地建设，多家企业正常开展贸易业务，开票金额达6.48亿元，累计贡献税收1365.9万元。云南某国际贸易产业园入驻企业57家，某数据经济产业园引进企业35家，上海某科技发展有限公司“丝路汇商”现代服务业数字经济产业园引进企业10家。河口某食品产业园、中国·河口某能源示范站等招商项目顺利推进。在引智方面，按照“来得了、待得住、用得好、流得动”的思路，围绕加工及贸易、大健康服务、跨境旅游、跨境电商等重点产业，坚持全职招、柔性引并重，科学制定人才引进计划。积极做好人才交流工作，协调广东财经大学、昆明海关等部门人才到红河片区管委会挂职，充实管委会领导班子力量。

　　项目建设

　　一年来，红河片区围绕目标定位，对标对表上海、深圳等，聚焦改革创新试点任务，突出沿边开放特色，按照“多规合一”的规划要求，高标准编制红河片区总体规划和控制性详细规划、产业发展规划等，目前已编制完成。推动项目建设。制定《红河片区项目建设三年行动计划(2020—2022年)》，谋划储备重点项目72个，总投资约640亿元，梳理分为申报专项债、预算内、市场化投融资三大类推进项目前期工作。全面加快园区供水厂、污水处理厂、标准厂房、生活配套设施和路网等基础配套项目建设。扎实推进海关监管区、中小企业孵化园、数字自贸、智慧停车场等项目前期，已完成规划设计和可研编制。

供图

　　转变职能

　　一年来，红河片区着力完善企业投资促进、保护功能、项目跟踪服务和投诉工作机制，按照便利、高效、透明的原则，为企业投资提供全生命周期服务。在项目的洽谈、签约过程中，组建工作专班推行“一事一议”工作机制;开展企业全生命周期免费帮办服务。组织编制企业全生命周期服务手册，将企业全生命周期划分为初创期、成长期、衰退期3个阶段，及时梳理每个阶段企业需办理的审批事项及办事指南，并安排帮办队伍，为企业提供全方位、全流程免费帮办服务。同时，深化投资项目审批制度改革。成立行政审批局，将涉及投资项目审批的6家部门35项事项权限划转至行政审批局，统一加盖行政审批局专用章，在红河州率先实现一枚印章管审批，将投资项目审批划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收4个阶段，每个阶段实行“一表申请、一窗办理、一并审查、一章审批”的“四个一”审批模式，实现企业投资项目审批时限压缩至最快45个工作日;积极探索“区域评估”和“先建后验”模式。

　　一年来，红河片区党工委、管委会把思想定位在高站位上、把心思定位在干事业上、把能力定位在干成事上，从而使红河片区呈现出了崭新面貌，绽放更加美好的未来。(黄俊云   单莉云   杨利容)