“双循环”格局下，金融业出现新的风口

　　由瞭望周刊社指导，瞭望智库、《财经国家周刊》主办的“第五届新金融论坛”5日举行。与会专家学者、企业负责人围绕“布局‘双循环’”“金控2.0时代”“新金融与新基建”三大议题进行深度分享。

　　其中，在“布局‘双循环’”这一主题环节，与会嘉宾围绕如何正确地理解两个循环、如何布局“双循环”，展开热烈讨论。

　　中国人民银行金融消费权益保护局副局长尹优平指出，坚持金融为民，普惠金融可为“双循环”发展提供有力支撑。

　　这分别从五个方面体现：一是普惠金融有助于优化产业循环，利用供应链金融产品解决小微企业的融资难题;二是普惠金融有助于全面打通资本循环，为个人和小微企业提供全生命周期的金融服务;三是普惠金融有助于加速构建创新循环，使数字普惠金融成为数字经济的血脉;四是普惠金融有助于服务城乡区域循环，助力推进乡村振兴战略和区域协调发展战略;五是普惠金融在服务国内大循环的同时，也在不断融入国际循环。

　　尹优平还表示，普惠金融还能助力“双循环”互动发展。具体包括：一是小微企业融资难题得到较好缓解。通过出台相关政策，支持、引导金融机构加大小微信贷投放力度，降低小微企业融资成本;二是农村地区金融需求得到有效满足。银行网点乡镇覆盖率、助农取款服务点村级行政区覆盖率持续提升，边远地区金融服务可得性不断改善;三是数字普惠金融取得较快发展。数字技术在普惠金融服务供给中的作用愈发突显，我国电子支付使用普及率持续提升;四是消费者金融素养持续提升;五是普惠金融国际合作逐步深化。

　　整体来看，普惠金融在新发展阶段要把握好六大原则：

　　一是处理好政府和市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥我国制度优势和政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，将更多金融资源配置到普惠领域。

　　二是处理好创新和风险的关系，坚持创新和守正相结合，既要积极鼓励创新，有效支持实体经济发展，切实满足人民日益增长的金融需要，又要有效防范和应对可能出现的各种风险，贯彻好“负责任金融”的理念。

　　三是处理好局部和整体的关系，既要注重点上发力和突破，又要坚持系统观念，统筹协调各部门、各主体、各要素关系，合力推动普惠金融发展。

　　四是处理好成本可负担和商业可持续的关系，既要以消费者可负担的成本提供金融产品和服务，又要确保金融机构能实现商业可持续。

　　五是处理好传统手段和数字手段的关系，既要充分发挥传统手段的作用，又要不断创新发展数字手段，通过传统手段和数字手段的协调配合，更好满足各群体多样化的金融需求，注重解决“数字鸿沟”问题。

　　六是处理好国内发展和国际合作的关系，既要积极推动国内普惠金融发展，又要积极参与普惠金融国际治理，不断增强普惠金融国际影响力。

　　北京市政府特聘岗位专家、北京市海淀区特聘区长助理靳晖介绍了北京市海淀区推动“双循环”发展，进行“两区”建设的具体措施，其中包括：

　　第一，高端人才所得税优惠政策。为特定区域、特定领域的高端人才提供财政补贴，让他实际个人所得税税率降到15%，具体政策很快会出台。

　　第二，技术转让所得税优惠政策。作为研发中心云集的科技高地，这些研发中心是掌握了大量的专利。为了提升大家运用专利的积极性，我们在专利对外授权时有一个转授权所得税，将税率优惠到12.5%。

　　第三，鼓励长期投资的所得税优惠政策。作为一个公司型创投企业的股东，领取收入一般以股份分红的形式，领取的时候已经交了两道税。如果投资企业的时间比较长，那么这个企业所得税可以减半甚至免征。

　　第四，放宽高新技术企业认定标准。让更多的高新技术企业能够享受15%的企业所得税。

　　天眼查副总裁孙健表示，从各方面数据来看，中小微企业都是“双循环”的主力军。根据国务院促进中小企业发展工作领导小组会议数据显示，我国中小企业贡献了50%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的技术创新，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。根据天眼查数据，中小微企业主要分布在批发零售、住宿餐饮、制造等行业，全都与民生息息相关。

　　服务好中小微企业，就是为护航“双循环”做出大贡献。天眼查所代表的大数据和征信行业，努力的方向就是解决中小微企业和金融机构之间的信任问题。因为金融行业是天眼查的重要应用领域，并且天眼查的很大一部分用户群就集中在中小微企业。

　　基于公开信息，使用人工智能分析技术，天眼查可以将百种数据维度的商业信息呈现在平台上。任何个人或机构都可以在上面查询到精确的企业信息，消除了信息不对等的问题，降低了建立信任的成本。投融资机构可以更好地实施普惠金融，服务好中小微企业。另一方面，也可以帮助各级政府更加高效率地找到优秀企业，进行定点帮扶。普惠金融的效率得到明显提升，运行成本也大幅降低。

　　一个共识是，在商业社会中，信用体系是如同道路、桥梁一样的基础设施，其作用将在“双循环”新格局下更加凸显。公平透明的“信用体系”，可以让市场经济更加高效地运行。

　　目前，天眼查平台已收录全国超过2.2亿家社会实体信息，300多种维度信息全量实时更新，用户数已累计突破3亿，月活跃用户数和媒体引用量均在本行业遥遥领先。

　　国家金融与发展实验室副主任曾刚认为，未来的投资大概比较集中在以下几个领域：

　　一是产业金融。未来一段时间金融资源的配置有可能要回归到制造业。因为在过去一段时间当中，整个国家制造业的信贷资源占比下滑，个人贷款增长最快。从这个角度来讲，过去一段时间制造业得到的金融资源实际上是在下行的。

　　二是乡村振兴。“十四五”规划建议稿当中提到，要全面推进乡村振兴战略。所以乡村振兴里面有一部分内容是和普惠金融重叠的，但有一部分内容不是普惠金融，因为也会涉及到大量的投资，包括一些公共基础设施、公共服务的均等化等。

　　三是绿色金融。“十四五”期间经济社会的全面绿色转型，到2035年碳排放达到峰值之后要下降，所以预估“十四五”期间很多制度可能会出来，推动绿色转型，给绿色金融提供了一些新的机会。

　　四是科技金融。直接融资市场、资本市场现在发展趋势非常良好，给科技金融的发展提供了一个很好的基础。另一方面，金融的介入、投入加大，可以助推科技的自立自强，能够取得真正的进展。