【迎接全国两会特稿】行走在共享共建大路上

　　人人参与，人人共享。在新发展理念中，“共享”作为发展的出发点和落脚点，为新时代民生事业指明了发展方向。

　　去年以来，共享发展理念深入融合到高质量发展之中，宏观经济政策更多更大范围惠及民生，各种社会资源助力民生提高效能，就业、教育、医疗、养老、救助、住房等各项公共服务保障水平显著提升。

　　补齐民生领域短板

　　绘蓝图，展远景。去年以来，按照“十四五”规划和2035年远景目标纲要部署，一大批事关民生的“十四五”规划相继发布，做什么、怎么做、取得什么样的效果，都制定了任务书，排出了时间表，绘制了路线图。

　　人口老龄化是当今世界各国普遍面临的重大社会问题，也是我国今后较长一个时期的基本国情。《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》为更丰富、更便捷、更高质量的养老服务确定了硬指标：900万张以上养老服务床位，新建城区、新建居住区配套建设养老服务设施达标率达到100%。“老年人需要什么，我们就提供什么服务”，我国在作出顶层设计时，将积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程。

　　教育托举未来。伴随三孩生育政策实施、人口快速流动和城镇化不断推进，“十四五”时期，教育事业将更加注重公平优质，在基础教育高水平普及普惠以及高等教育争创一流的推动下，劳动年龄人口平均受教育年限将有望从10.8年提高到11.3年。同时，职业教育受到前所未有的重视，多年顽疾在政策疏解下进一步确立体系建设。

　　老有所依、幼有善育、困有救助、劳有所得、病有医治、住有安居……我国通过发展来解决经济社会发展过程中出现的不平衡、不协调、不可持续等问题，不断补齐民生领域存在的短板，将以人民为中心的共享发展理念深深烙印在新时代的前进路上。

　　提升劳动力素质

　　迈向新的伟大征程，高质量发展对劳动者的能力水平提出了更高要求。同时，我国为劳动者提供了更多增强致富本领的机会。

　　“十四五”期间，我国将更加健全共建共享职业技能培训体系，发展壮大人才队伍。人力资源和社会保障部副部长汤涛介绍，我国将组织实施政府补贴性培训达7500万人次以上，其中农民工职业技能培训3000万人次以上;新增取得职业资格证书或职业技能等级证书人员达到4000万人次以上，其中能够达到高级技工、技师的高技能人才要达到800万人次以上。

　　提升劳动力素质，让全体人民在共建中各展其能、各尽其才，不仅是产业转型升级和技术进步的现实需求、破解结构性就业矛盾的方法手段，更是推动更多低收入人群迈入中等收入行列的必由之路。

　　30岁的许连红家曾是山西吕梁山的建档立卡贫困户，通过吕梁山护工的培训课堂，她成为当地特别抢手的护工。“我现在收入在村里是最高的，日子也越过越甜。”许连红说。

　　就业连着千家万户，也是最大的民生工程。“十四五”时期，我国每年城镇新增就业人口规模均在千万以上，为此，就业优先政策聚焦重点、精准施策，创业创新增添活力，重点群体帮扶有力，灵活就业健康发展，脱贫人口务工规模稳定，市场供求保持活跃。去年，全国城镇新增就业1269万人，超额完成1100万人的目标任务。全年全国城镇调查失业率平均值为5.1%，比上年平均值下降0.5个百分点，实现了充分就业。

　　赋予每个劳动者充分尊严、营造公平就业的环境，同样是激发全体人民的奋斗热情和创造精神的重要内容。去年，各行各业为改善劳动条件、加强劳动保护建章立制，纵向职业技能、职称评价等体系建设打破“天花板”，“不拘一格评人才”的良好氛围正在形成。

　　人民群众有更多获得感

　　增进民生福祉是发展的根本目的。当前，实现共享与人民的现实需求之间尚存在一定差距，我国立足具体国情，一步步朝着共同富裕的目标前进。

　　近日发布的《2021年中国财政政策执行情况报告》表明，一方面，中央财政坚持艰苦奋斗、勤俭节约，将党政机关过紧日子作为预算编制长期坚持的基本方针;另一方面，拿出更多财政资金用于改善民生和支持市场主体发展，推动资金投向紧要处、关键点、刀刃上。去年，直接用于就业方面的资金支出超510亿元;用于基本民生方面的资金支出超1.92万亿元，约占总支出的72%。

　　人民群众的获得感持续增加。国家统计局最新数据显示，去年，全国居民人均可支配收入35128元，比上年实际增长8.1%，与GDP增速同步。更多细分领域的数据生动展现这一年民生改善的进程，养老金实现17年连涨，20个省份上调当年最低工资标准，药品、耗材“集采”为群众减负超过2500亿元，保障性租赁住房扩大供给，社会救助的城乡标准差异加速缩小，“双减”政策强势重建高质量教育体系……

　　人民群众的安全感持续提升。去年，全国百姓安全感为98.62%，近5年持续保持高位，社会治安持续好转，社会风气持续好转，平安中国、法治中国建设全方位提升守护平安的层次和水平。司法部公共法律服务管理局副局长孙春英介绍，去年，全国57万个省、市、县、乡、村五级公共法律服务中心(工作站、工作室)，为城乡居民提供1800多万件次法律咨询、法律援助、调解等各类服务。

　　保障和改善民生只有起点，没有终点。今年，我国民生事业将在共享发展理念的引领下，不断朝着共同富裕稳步前进。(经济日报记者  敖 蓉)