扩大圈子优化布局 自贸区提升战略加快实施

　　商务部日前表示，中方坚定致力于实现全面、高水平的亚太自贸区，正在高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)，与东盟成员积极打造中国-东盟自贸区3.0版，持续推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)和《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)，为全球和区域经济稳定增长持续提供推动力。

　　专家表示，积极打造中国-东盟自贸区3.0版，持续推进加入CPTPP和DEPA，是我国实施自贸区提升战略、构建面向全球高标准自贸区网络的重要内容。可以预期，我国自贸区提升战略将加快推进，自贸区布局将不断优化，对外开放大门将越开越大。

　　持续扩大自贸“朋友圈”

　　商务部数据显示，截至目前，我国已与26个国家和地区签署了19个自由贸易协定，自贸伙伴覆盖亚洲、大洋洲、拉丁美洲、欧洲和非洲。

　　为进一步扩大自贸“朋友圈”，商务部正进一步推动多个自贸协定谈判。商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文日前表示，商务部将继续推动加入CPTPP和DEPA，进一步推动中日韩自贸协定谈判，以及与海合会、以色列、厄瓜多尔等的自贸协定谈判。“随着自贸‘朋友圈’不断扩大，中国进一步开放的红利将会惠及越来越多的中外企业。”王受文说。

　　专家指出，商签更多自贸协定，有助于扩大我国同自由贸易伙伴的贸易与投资关系，稳定外贸基本盘。商务部数据显示，2021年，我国与协定已生效的自贸伙伴进出口总额同比增长23.6%，高于同期我国外贸总体增速。

　　商务部研究院学术委员会副主任、区域经济合作研究中心主任张建平表示，自贸协定对中国外贸发展具有重要支撑和稳定作用。目前中国外贸的35%被自贸协定所覆盖，中国与自贸伙伴间实现了贸易投资的自由化和便利化，以及在经济合作、商务人员流动方面的便利。特别是今年正式生效的RCEP涉及政府采购、知识产权保护、竞争政策、电子商务等贸易投资议题，对贸易的促进作用将更为显著。

　　此外，自贸协定有助于区域内国家和地区的经济发展。张建平说，在全球化和区域经济一体化的双轮驱动下，全球产业链供应链的联系越来越紧密，自贸协定有利于加强全球价值链协作，助力自贸伙伴获得更稳定、更强劲的经济增长。

　　推动高水平自贸协定谈判

　　在推动更多自贸协定谈判的同时，我国正加快实施自贸区提升战略。

　　在王受文看来，我国自贸区提升战略实现了新突破。“对外签署的自贸协定数在过去十年由10个增长到19个，增长了近1倍。同时，我国和自贸伙伴的贸易额占我国全部贸易额的比重由17%增长到去年的35%。今年RCEP正式生效实施，意味着全球人口最多、经贸规模最大的自贸区正式落地。我国积极推进加入CPTPP和DEPA，表明中国向高标准自贸协定目标迈出新的步伐。”王受文说。

　　今年1月，国务院办公厅发布的《关于促进内外贸一体化发展的意见》提出，推进实施自由贸易区提升战略，与更多贸易伙伴商签自由贸易协定。

　　对外经济贸易大学国际经济贸易学院教授崔凡表示，自由贸易区提升战略已经成为我国实行制度型开放的重要抓手。为构建“双循环”发展格局，我国应加快实施自由贸易区提升战略。

　　推进实施自贸区提升战略需克服一些薄弱环节。商务部研究院亚洲研究所副所长、研究员袁波表示，我国自贸区建设存在一些短板和薄弱环节。从布局上看，现在的自贸区布局虽覆盖了五大洲，但是和中亚、北美及非洲大陆国家还没有在自贸协定上实现突破。此外，相比CPTPP、日欧贸易协定，在对外开放水平和规则标准方面还有待进一步提升。

　　“未来需充分发挥自贸协定联动内外循环的重要作用，推动高水平、高标准的自贸协定谈判。”袁波表示，应继续通过高水平自贸协定谈判，帮助企业更好地在全球进行供应链产业链布局，提供更好的制度性保障，推动国内国际“双循环”相互促进。

　　降低风险 提高韧性

　　“加快实施自贸区提升战略，推动自贸区建设扩围、提质、增效，旨在构建面向全球的高标准自贸区网络。”中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东表示，积极推进加入CPTPP和DEPA意味着中国将继续推动商签更多高标准自贸协定，积极参与数字经济、绿色发展、产业链供应链等新兴领域高标准规则制定，彰显我国推动更高水平对外开放的姿态。

　　在加快构建新发展格局的背景下，推动更高水平开放需进一步发挥自贸协定作用。商务部多次表示，将推动我国自贸区网络扩围、提质、增效，服务构建新发展格局;进一步提升自贸协定水平;提高货物贸易零关税比例，放宽服务贸易和投资市场准入，积极参与数字经济、环境保护等新议题谈判。努力推动提升自贸协定综合利用率，进一步增强实效，让自贸协定更好更快惠及相关各国企业和人民。

　　更好发挥自贸协定的积极作用，关键在于让外贸企业更大程度从中受益。张建平认为，对于企业而言，用好自贸协定有利于降低风险、提高韧性，提升效率和市场竞争力。从这个角度来说，相关方面应加强政策宣介，鼓励引导企业自觉用好自贸协定及其相关规则。(倪铭娅)