发挥好扶贫小额信贷特殊作用

　　扶贫小额信贷精准用于有贷款意愿的贫困户发展生产，能助力脱贫攻坚。但扶贫小额信贷不同于常规信贷，具有向特定对象发放贷款的特殊性，因此扶贫小额信贷在推进的方式方法上应有所不同。应充分发挥扶贫小额信贷作用，克服疫情影响，切实巩固脱贫攻坚成果，为如期全面完成脱贫攻坚目标任务提供有力支撑

　　为进一步做好扶贫小额信贷工作，助力高质量打赢脱贫攻坚战，近日中国银保监会等四部门就完善扶贫小额信贷政策提出了6项举措，其中包括扩大扶贫小额信贷支持对象，以及进一步延长受新冠肺炎疫情影响还款困难的扶贫小额信贷还款期限等多项内容。

　　扶贫小额信贷是银保监会、财政部、中国人民银行、国务院扶贫办于2014年联合推出的精准支持建档立卡贫困户扶贫信贷产品，政策要点是“5万元以下、3年期以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县建风险补偿金”。

　　银保监会数据显示，截至今年一季度末，全国扶贫小额信贷累计发放4443.5亿元，累计支持建档立卡贫困户1067.81万户次，超过全国建档立卡贫困户的三分之一，在帮助贫困群众发展生产脱贫致富、增强贫困户内生动力、促进贫困地区金融市场发展、改善农村社会治理等方面取得了显著成效。

　　今年是打赢脱贫攻坚战的决战决胜之年，突如其来的新冠肺炎疫情给脱贫攻坚带来了更多困难挑战，金融信贷支持脱贫攻坚作用更显重要。扶贫小额信贷精准用于有贷款意愿的贫困户发展生产，能助力脱贫攻坚。但是，扶贫小额信贷不同于常规信贷，具有向特定对象发放贷款的特殊性，因而扶贫小额信贷在推进的方式方法上应有所不同。比如，在风险管理上需要既坚持银行信贷风险管理、风险防控的一般原则和规律，又充分体现扶贫小额信贷自身的特殊性。

　　与此同时，进一步发展扶贫小额信贷必须结合新形势新任务新要求作出适当的调整，政策措施要更加具体、风险补偿机制要进一步完善，还要避免出现贫困户过度负债等情况。事实上，四部门上述6项举措及时跟进了当下与扶贫小额信贷有关的多个新情况。就风险补偿机制而言，明确提出了坚持扶贫小额信贷户借、户用、户还，精准用于贫困户及边缘人口个人发展生产，加强扶贫小额信贷监测分析，持续完善风险补偿机制，明确了风险补偿启动条件及流程。

　　疫情对小额信贷的影响是存在的，银保监会也明确表示，下一步将会同有关部门认真抓好贯彻落实工作，充分发挥扶贫小额信贷作用，努力克服疫情影响，切实巩固脱贫攻坚成果，为如期全面完成脱贫攻坚目标任务提供有力支撑。

　　各地必须充分认识到当前严峻的形势，即当前疫情还未完全结束，尤其境外疫情形势还很严峻，“外防输入、内防反弹”的压力还很大。在这种情况下，促进扶贫小额信贷健康发展，不能有松懈情绪，尤其要注意风险摸排防控，简化工作流程。

　　比如，在开展扶贫小额信贷风险摸排过程中，要对贷款分级处理。对不同风险地区的贫困户实行线上线下相结合的工作策略，强化科技支撑，优化线上服务。同时，可根据受疫情影响程度，确定扶贫小额信贷延期期限，对具备还款能力的贫困户要及时沟通，加强正面引导，确保到期按时还款;对有还款能力但还款意愿较差的贫困户，加强与村两委、驻村干部、当地政府等沟通协调，加大催收力度;对确已无力偿还的，积极协调地方政府落实风险补偿。

　　此外，还要及时总结扶贫小额信贷推进过程中的经验，进一步发挥扶贫小额信贷在帮助贫困群众发展生产脱贫致富方面的重要作用，及时研究制定进一步完善和发展扶贫小额信贷的政策措施。(钱箐旎)